2026年第一个工作日，上海市优化营商环境大会召开。当“新春第一会”变为“新年第一会”，这座城市向外界传递了一个信号：营商环境建设在上海发展全局中的基础性支撑作用进一步显现。
营商环境是企业生存发展的土壤，是经济繁荣兴盛的基石，也是塑造城市核心竞争力的关键。正因此，自2018年以来，上海连续发布营商环境行动方案，完成了从1.0到9.0的迭代。这场持续的改革，表面是流程的精简与优化，内核则是政府部门从“管理者”向“服务者”的角色转变。
9.0版方案，力求构建一个既“放得活”又“管得好”的生态。正如陈吉宁书记在会上提出的，干部要成为企业“问不倒”的行家里手。这意味着，干部不仅要能耐心倾听企业诉求，更要听得懂需求背后的行业逻辑与发展痛点，并善于用清晰易懂的方式，将企业诉求与现有政策精准匹配。
面对层出不穷的新技术、新业态、新模式，优化营商环境面临新的挑战。如何从纷繁复杂的个案中，识别共性、突出重点、解析症结，将“解决一个问题”的具体经验升华为“解决一类问题”的普适政策？这考验的，正是人的主观能动性与专业能力。它要求领导干部主动沉下去，深入企业问需问计。
从8.0版到9.0版这一年，上海交出了一份亮眼的成绩单。在世界银行的企业调查中，上海有22项营商环境指标达到全球最优，超越了新加坡、纽约等传统标杆城市。
市场也用行动投下了信任票：2025年末，特斯拉全球第900万辆电动车在沪超级工厂下线，两家外资全资资管公司获批在上海开业，人形机器人领域突破性成果接连发布……这些“热气腾腾”的发展成果，是企业活力的迸发，更是上海营商环境持续优化、企业获得感切实增强的生动注脚。
9.0版方案涵盖政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大领域，共计26条具体举措。其新意在于对整体发展生态进行系统性重构。其中，“打造友好适配的产业生态环境”与“打造多元协同的社会共治环境”是新亮点，目标就是营造一个让各种生产要素活力竞相迸发、每一个创新念头都能破土成长的系统环境，其核心是法治、规则与人文的软性支撑。
营商环境的竞争，从来不是“推出了多少措施”，而是“帮助企业解决了多少真问题、获得了多少真实惠”。上海9.0版的创新实践，干部队伍的服务意识、专业能力与务实作风，依旧是非常重要的一环。因为政策最终要靠人来落实，好的生态要靠人来营造。
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